政策解读：《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》

国务院印发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，并就相关问题做出了解释。

　　问：中小企业是吸纳高校毕业生就业的重要渠道。《通知》在鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业方面有什么新规定？

　　答：为鼓励中小企业吸纳更多高校毕业生就业，《通知》在延续以往政策的基础上，进一步强调从资金、贷款、贴息、社保补贴等方面支持中小企业吸纳高校毕业生就业。

    一是对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。

    二是对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

    三是对企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。除此之外，《通知》还提出一条新政策：企业新招收毕业年度（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴。这一政策有利于引导企业结合岗位需求对新招用高校毕业生进行岗前培训，提高人岗匹配效率。

　　问：自主创业是高校毕业生就业的一条重要途径。《通知》在鼓励高校毕业生创业方面出台了哪些新政策？

　　答：引领高校毕业生自主创业，不仅有利于实现自身就业，还可创造岗位，具有倍增效应，是扩大高校毕业生就业的有效途径。《通知》除进一步强调落实好已有税费减免等政策外，还在小额担保贷款、创业培训以及办理落户等方面提出了一些新的政策。

　　一是从事个体经营的税费减免政策。持《就业失业登记证》从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　二是小型微利企业的税收减免政策。从2011年1月1日至2011年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　三是小额担保贷款及贴息政策。《通知》规定，高校毕业生自主创业，可在创业地申请小额担保贷款，从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。这一政策一方面明确了高校毕业生可以在创业地申请贷款，同时还将贷款额度提高到10万元（以前最多只能贷款5万元），并明确从事微利项目的，中央财政给予全额贴息，有利于引导和促进更多高校毕业生创业。

　　四是就业创业地落户政策。《通知》规定，各地应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。

　　五是创业培训补贴政策。《通知》规定，对高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，给予培训补贴。

　　律师点评：

    大学生就业是关乎社会民生的一个重要问题，国家也在不断给出相关政策来缓解就业压力，大学生不仅要及时了解相关政策，以免错过良机，另一方面大学生也要不断提高自身能力和素质，这样才能把握良机，做一个被机会所青睐的人。